云南武定插甸镇探索乡镇执法规范化建设基层执法新路径
云南省武定县插甸镇紧紧抓住深化行政执法体制改革契机，聚焦基层执法权责分散、力量分散，规范化、智慧化水平不高等难题，理顺权责、建强队伍、健全机制、聚集资源、数字赋能，着力提升执法规范化，不断探索实践基层执法新路径。
坚持队伍专业化，激活基层执法“源动力”。整合力量，构建“一支队伍管执法”新格局。针对基层执法力量分散、职责交叉等问题，创新推行“1+1+N”执法模式（镇人民政府+综合执法队+县级派驻及镇属重点领域执法力量），整合农业农村、自然资源、市场监管等8个领域执法资源，形成“全科式”执法队伍。配套实施“5+10+N”人员统筹机制（5名固定执法骨干+10名辅助人员+N名持证人员协同），开展联合执法32次，执法违法占地、违规用林、河道污染等案件15件。严管厚爱，打造“铁军式”执法队伍。落实“持证上岗+动态考核”，全镇45名执法人员100%通过法律知识考试，1名法律职业资格人员直接领证上岗。投入2.2万元为全员配备制式服装（常服、执勤服各2套/人），开展“规范着装、亮证执法”专项行动，群众对执法队伍形象认可度从78%提升至93%。
坚持场所标准化，夯实执法保障“硬支撑”。打造“功能集成”执法阵地。投入20万元改造独立执法办公区，设置询问室、案审室等6大功能室，创新“一室多用”模式（如听证室兼作行政调解室、作会议室兼培训室和案件评查室等），节省空间成本30%。制定制度21项，公示案件办理流程、投诉渠道等信息，接待群众咨询30余人次，调解纠纷10起。配强“智慧执法”装备体系。配备执法记录仪6台、摄像机1台，执法AI摄像头35台，整合执法车辆1台并统一标识，执法过程记录覆盖率100%。
坚持制度体系化，筑牢规范执法“防火墙”。三项制度扎紧“制度笼子”。公示执法事项清单163项、典型案例7个，执法信息网上公开率达100%。制定音像记录清单21类，对强制拆除等高风险环节100%录像存档，规范使用电子监控设备取证案件23件。成立法制审核小组，外聘1名律师参与，全年审核重大案件8件，纠正程序瑕疵3处。协作机制打破“执法孤岛”。建立跨部门线索移交机制，强化行刑衔接，移送涉嫌犯罪案件2起。2024年查处某非法采腐质土案时，联合公安部门固定证据，实现“行政调查+刑事侦查”无缝对接。规范线索移交，压实执法责任。由县综合行政执法局负责撰稿、县司法局负责业务把关，制定乡镇行政执法线索规范移交工作，解决乡镇执法事项执法线索移交不规范问题，压实县乡两级执法责任。
坚持执法可溯化，织密过程监管“责任网”。规范案件办理全流程。实行“办、审、定”三分离，制定裁量基准22项，统一文书格式62类。2024年办理的4件行政处罚案件均实现程序零差错，案卷经县司法局评查合格率达100%。创新“温度+力度”监管模式。建立乡镇“减免责清单”（首违不罚事项12项、从轻处罚事项8项），运用劝导示范等柔性执法96件。
坚持保障多元化，注入科技赋能“强引擎”。数字赋能智慧执法。建成“数治插甸”执法指挥平台，整合雪亮工程等数据300余条，通过平台预警占道经营、秸秆焚烧等问题25起，响应速度提升至15分钟内。运用区块链技术存证案件5件，实现执法过程不可篡改。强化经费人员保障。投入10万元执法保障经费，为执法队员购买人身意外伤害保险，落实年体检、心理疏导制度。执法队员人均年培训达50学时，2人获评“执法标兵”。
坚持监督长效化，拧紧执法责任“螺丝钉”。建立人大监督+民主监督+司法监督+纪委监督+群众监督+舆论监督的“六位一体”监督体系，聘任5名执法监督员，开展明察暗访20次，通报整改问题10个。制定《积分管理办法》，将考核结果与评优晋升挂钩，2名辅助执法人员因考核优秀受到嘉奖。
古老的彝族，还能有多少东西能在时代大潮中存留下来，也许不会有明确的答案，但我们可以尽力去为她留存一些有价值的文化，这就是彝 族 人 网的价值所在。
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