“农村客运+客货邮”融通乡村振兴“肠梗阻”——姚安“农村客运+客货邮”融合发展赋能乡村振兴实践

近年来，云南省楚雄彝族自治州姚安县结合县情实际，按照“多站合一、资源共享”模式，积极探索创建了独具姚安特色的“农村客运+客货邮”物流服务品牌。健全了适合农村快递需求的末端网络，实现了农村各类物资购进和农特产品运出的有序集散和高效配送。既整合了资源、融通城乡之间物流运输的“肠梗阻”，切实解决了农村群众幸福出行问题，突破了农村农特产品出售“最初一公里”和生产生活物资购进“最后一公里”，加快了城乡之间的货物流通速度、为城乡发展和推进乡村振兴注入了强大动能；也极大地拓展了农村客运业务的发展空间，取得了良好效果。
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发展“农村客运+客货邮”基本情况。姚安地处滇中腹地，是一个以农业为主要支柱产业，集“山区、多民族、欠发达”为一体的边疆县；也是云南省人民政府确定公布的国家扶贫开发工作重点县。全县国土面积1803平方公里，坝区面积占22%，山区面积占78%。辖6镇3乡77个村（居）委会1205个个村民小组。2024年末户籍总人口20.86万人。其中:农业人口占79.73%,非农业人口占20.27%;汉族人口71.98%,少数民族人28.02%。境内居住着汉、彝、傣、苗等23种民族。长期以来，该县由于山区面积大，山高谷深、群众居住分散、交通基础设施滞后，生产生活物资运入消费和农特产品运出销售都十分困难，严重制约着广大农民群众增收致富和农村经济发展。在脱贫攻坚和扶贫开发的推进过程中，姚安县把完善交通网络体系和基础设施建设，打破运输制约“瓶颈”，不断融通城乡间物流运输“肠梗阻”作为工作的突破口来抓。同时，从自身具体县情实际出发，以推进传统道路运输行业供给侧结构性改革为切入点，积极探索和实践客运班车随车代运邮件、代运小件快递货物等货运物流模式，培树具有姚安特色的“农村客运+客货邮”融合发展物流服务品牌。将“农村客运+客货邮”融合，加速城乡经济发展繁荣纳入了《姚安县脱贫攻坚规划》《姚安县推进乡村振兴战略实施的意见》《姚安县经济社会发展第十四个五年规划》等全县规划之中，制定出台了《姚安县关于贯彻落实中央财办等9部门<关于推动农村流通高质量发展的指导意见>的意见》《姚安县关于贯彻落实交通运输部等8部门<关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见>的意见》等文件。就“农村客运+客货邮”融合发展所涉及的土地，物流集散站点房屋场所以及实施过程中交通、邮政、商务、供销、市场监管、营运企业、乡镇和行政村等各自的职责要求，协同配合机制、政策措施、资金扶持等相关问题进行了明确。保证了“农村客运+客货邮”的顺利落地实施。历经四年多的努力，已初步建成了县乡村三级客运物流体系，并迅速形成品牌。目前，承担“农村客运+客货邮”营运配送业务的企业姚安县朝阳农村客运有限公司有员工60余人，2400平方米的客运站场地一个。并在客运站内设有包括小件物品寄存室和邮件分拣室姚安乡村物流集散中心一处，客货邮营运车辆46辆（其中新能源公交车12辆，充电站1个）。全县9个乡镇政府所在地均设立了物流集散点，覆盖率达100%。在77个村（居）委会中，已建设完成了50个村的物流集散点，覆盖率为64.94%。坝区2个乡镇及所有村委会均有公交车辆全天候运营；山区7个乡镇及村委会共有18条班线40辆客运班车每天往返，乡镇和村委会通车覆盖率达100%。据统计，目前，每天从县城发往各乡镇村的下行代运邮件快件数量在2000件以上，从各乡镇村代运上行发至县城，再分发全国各地的农产品数量在500件左右。营运企业运输站场综合利用率达67%，线下物资配送费用降低了30%,年增收20余万元。基本实现了创建“农村客运+客货邮”之初设想的政府推动发展，群众幸福出行、增加收入，营运企业拓展业务空间、壮大自身实力的三方共赢目标。ryc彝族人网（彝人网）- 彝族文化网络博物馆

发展“农村客运+客货邮”实践与经验。姚安县在创建“农村客运+客货邮”模式，推进“客货邮融合”发展的过程中，不断探索、积极实践。积累了一些行之有效的做法和经验。首先是不断织密运输网络，构建“四通八达”物流体系。脱贫攻坚开展以来和在推进扶贫开发的过程中，先后投入资金8亿多元，实施了2条过境高速公路复线，县内光禄古镇旅游景区连接线等5条重点公路；16项72.5公里通行政村公路和84项285公里通自然村公路、总计357公里的扶贫公路；13项107公里的窄路基路面加宽改造；127项585.66公里的安全生命防护工程等系列重大项目建设。使交通基础设施状况得到了彻底改善，全县行政村公路通车率达到了100%，自然村公路通车率也已达90%以上；其次是打造“一主、一辅、多点”综合交通枢纽。先后建设了草海工业园区、姚安火车站、滇西高原特色农业现代科技物流园。构建了以姚安物流园区为核心的货运枢纽，以姚安汽车客运站为中心的客运枢纽，以8个乡镇为依托的综合运输服务中心。第三是创新开展“融通各方、多站合一、资源共享”的物流运输方式。整合邮政、运输、快递和电商企业各方资源，突破行业壁垒、使各行业利益主体间相互融通、无缝对接。推广客运班车随车代运邮件、代运小件、快递货物等货运物流，配置适用于农村物流的厢式、冷藏车等专业化车型，建成覆盖县、乡、村三级的农村客运物流网、物流运输通道和物流配送体系。姚安县朝阳农村客运有限公司与县邮政分公司合作代运邮件业务，承接从全县8个乡镇以及各村往返的全部邮件运输业务，邮政公司将邮政快件交由客运车辆运输至村级服务点，由村级服务点完成配送，县到村级点的平均时限为26小时，村民能在第一时间收到包裹，同时也能在“家门口”寄递，实现农村各类物资购进“最后一公里”和售出“最初一公里”的有序集散和高效配送。截至目前，全县9个乡镇均建有农村物流节点，77个建制村均已全部开通物流、邮政、快递等一项或多项服务;建成运输站场设施6个，其中具备客运、货运、邮件包裹快递三种功能以上的4个。第四是围绕乡村振兴总目标，不断编织交通物流运输惠民网。成立了以朝阳客运站为中心的姚安乡村物流集散中心，建立县城与山区有效互动平台，经营县城至8个山区乡镇的货物托运业务。物流中心采取“以外带里”“以面带点”的方式，积极推广托运业务。托运业务从起步每日平均发送货物20余件，发展到现在每日平均发送货物2000多件。第五是创新服务模式，全力打造以“农村客运+客货邮”为主要内容的“客货邮商”融合发展服务品牌。健全农村快递需求末端网络，采取“客货并举、运邮结合”模式，积极加强与邮政、快递、电商、供销、农业、配件等平台的合作，创建了姚安县电商协会，建成县级农资配送中心2个、日用工业品配送中心3个、农村综 合服务社230个，助力农产品上行和工业品下乡。同时叠加农业品牌营销、融资租赁、供应链金融等增值服务，推进乡镇街道客运、物流、邮政的融合和一体化发展。姚安县朝阳客运站每天往返姚安县山区7个乡镇及建制村共有18条班线40辆客运班车，已形成定时、定点的运输方式，满足农村生产生活和消费升级需求，真正实现农产品“货畅其流”和“物流其值”。ryc彝族人网（彝人网）- 彝族文化网络博物馆

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“农村客运+客货邮”助力了乡村振兴。以“农村客运+客货邮”为主的客货邮融合发展新模式创建以来，通过几年的实践，已建立起了完善的运行和长效发展机制，业务量逐年稳步上升。2024年，全县累计发运“姚安软籽石榴”4万余件，发运核桃、板栗等农产品8000多件,以光禄鲜切花种植配送为代表的花卉产业公司开展冷藏运输，有效提高农产品品质，产品最远销售半径可延伸到1500 公里。姚安山药、百合、魔芋、甜脆豌豆等20余种特色农产品以农客班线小件运输、邮政、快递、零担物流等方式进城，分批销往昆明、大理等州外城市和南华、楚雄等周边城市，朝阳农村客运有限公司负责运输邮件量从最初每年几千件，发展到2024年的23.15万余件，预计2025年将突破25万件。2024年全县累计完成货物运输周转量29676.32万吨公里，同比增长2.0%;累计完成公路运输周转量同比增长11.46%，在楚雄全州排名第一;完成邮政业务总量同比增长23.4%，在楚雄全州排名第二。同时，通过“农村客运+客货邮”为主的客货邮融合发展模式的创建，不仅创造了就业岗位，增加了群众收入。2024年为农村增加就业岗位120余个，2025年预计可增加150个，有效解决农村群众家门口就业问题。而且，更为重要的是彻底根除了流通中的堵点，真正实现了物流渠道双向畅通。极大地提高了人员和货物的流通速度，激发了经济内在活力，助推了农村经济发展和乡村振兴。全县“花、牛、菜、果”四大重点产业已形成支柱，花卉、蔬菜、水果种植面积分别达到了1.95万亩、18万亩和4.5万亩；水稻、烟草、蚕桑、畜牧、蔬菜、核桃等产业不断做大；菖河硬蜜、藕粉、套肠、山药、磨芋、百合等土特产品通过“农村客运+客货邮”平台源源不断发向更广更远的市，取得了较好的效益。2024年全县实现地区生产总值102.67亿元，增长5.6%，增速排名全州第三，连续三年高于全国、全省、全州；农村常住居民人均可支配收入17453元，增长10.4%，居全省第三位，连续3年排名全州第一。在下步工作中，姚安县将不断巩固好以客货邮融合发展这个品牌，适时启动实施包含货物邮件包裹快递分拣中心和营运车辆维修保养中心为主要内容的姚安县“农村客运+客货邮”综合项目；抓好剩余27个村（居）委会的物流集散点建设，实现行政村物流集散点100%全覆盖；进一步优化农村运营线路布局，增加客运车辆，实现村居委会的农村运输线路网络全覆盖。进一步助力农村经济发展和乡村振兴！ryc彝族人网（彝人网）- 彝族文化网络博物馆