云南武定猫街镇七排村坚持“三治融合” 解锁“幸福密码”
基层治理是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。近年来，云南省武定县猫街镇七排村坚持以党建引领，深化自治、法治、德治“三治融合”实践，成功激活群众主体作用，构建起“1+1+1>3”的治理效能叠加效应，有效破解乡村治理“老大难”问题，走出一条独具特色的和美乡村治理之路。
以居民分布实际，将治理触角延伸到每家每户。以5至10户为单元科学划分精微网格55个，由村组干部、村民代表、乡贤能人担任网格员，构建“村党组织—网格小组—网格员”的治理架构，通过网格沟通联系、院坝议事等载体，实现治理服务精准滴灌。落实“四议两公开”民主管理制度，细化“三务公开”清单，将村级财务、项目建设、惠民政策等群众关切事项全面公开，保障村民知情权与参与权。充分发挥“五老人员”经验优势与示范作用，将环境整治、邻里纠纷等重点难题纳入村规民约，配套制定调解章程、乡风文明积分兑换细则、红黑榜公示等制度，以制度规范引导群众自治能力提升。探索推行党建引领“两方议事”工作法，明确村级组织与村民代表为核心议事主体，规范固定议事时间、内容与流程，形成“重大事项联议、民生实事联办、矛盾问题联调、处置进程公开”的全链条闭环机制。创新开展“板凳会、议事亭、院坝会”等特色议事活动，累计协调解决民生实事67件，构建起村民自我管理、自我教育、自我服务的生动局面。
以法治为纲，推动“刚性约束”向“自觉遵循”有效转化。整合村组党员活动室、学校、二十四孝文化长栏、青莲池等现有资源，打造“固定阵地+流动课堂”相结合的法治宣传教育网络,常态化开展法律法规学习活动。通过案例解读、情景模拟等群众喜闻乐见的形式，引导群众明确法律红线、掌握维权方法，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的行为自觉。健全司法所、综治中心、派出所和村级组织联动工作机制，组建由15名“法律明白人”、普法志愿者、“法治副村长”构成的法治服务队伍，建立“定期驻点+按需上门”服务模式。2025年，累计提供免费法律咨询服务29次，解答土地流转、婚姻家庭等法律问题56个，有效填补了基层法治服务短板。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“网格调解、村组织调解、乡镇调解”三级矛盾纠纷化解体系。发挥网格员优势，对邻里纠纷、宅基地争议等民情诉求快速响应、前端化解，实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。目前，精微网格员累计收集并化解安全隐患、矛盾纠纷等各类诉求116件，调解成功率达100%。
以德治为先，推动“乡村认同”向“价值共识”层层递进。持续推进基层党组织规范化建设，选优配齐训强村“两委”班子和村民小组干部，将党的政治优势、组织优势转化为德治引领效能。整合党员活动室、农家书屋等阵地资源，在节日节点开展移风易俗、尊老爱幼、崇德向善主题活动，以党风带民风。深化“身边人说身边事、身边事教身边人”实践，完善群众家风家训培育机制，常态化开展“美德青年”“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”“文明家庭”等评选活动，以良好家风涵养文明村风。同时挖掘培育“生意精”“田秀才”“能工巧匠”等实用人才典型，通过事迹宣讲激发群众奋进动力。建立“幸福积分超市”，推行“常规+评比”积分管理模式，将弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德、履行村规民约、积极投身村级公益事业等行为量化成积分，引导广大群众共同参与村级事务管理，构建起共建共治共享的治理新格局。
古老的彝族，还能有多少东西能在时代大潮中存留下来，也许不会有明确的答案，但我们可以尽力去为她留存一些有价值的文化，这就是彝 族 人 网的价值所在。作者单位：杨继渊，云南省武定县文联；杨成忠，中共武定县委改革办公室。
图片来源：武定县人民政府网。
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