普金华｜南华县政务服务管理局向老干部通报政务服务管理工作情况

前言：2026年9月15日，云南省楚雄彝族自治州南华县委组织部（老干部局）组织召开离退休干部“政情通报”会议，县政务服务管理局在会上向老干部通报政务服务管理工作情况。

县政务服务管理局工作情况通报会现场

南华县政务服务工作在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实“放管服”改革，锚定“高效办成一件事”改革目标，聚焦群众企业办事堵点、难点问题，持续推进审批流程再造、服务模式创新、服务质效提升。立足县域产业发展和民生服务实际，扎实推进集成服务、帮办代办等重点工作，不断夯实服务基础、规范窗口服务标准，全力打造便捷、高效、暖心的政务服务环境，各项工作稳步推进、落地见效。下面，就全县政务服务重点工作开展情况向各位老干部作通报。

县委组织部常务副部长周杨主持通报会

一、基本情况

2019年3月，机构改革组建南华县政务服务管理局，为政府工作部门，设行政股室8个。根据推进相对集中行政许可权改革部署，加挂南华县行政审批局牌子，保留南华县公共资源交易管理局牌子，下设副科级事业单位南华县公共资源交易中心、股所级事业单位南华县行政审批服务中心，全局总编制共40人，在职在编40人，劳务派遣帮办代办人员5人，设党支部1个，党员30人。

县政务服务管理局党组书记张问高通报工作情况

2024年7月1日，县政务服务中心搬迁入驻南华县城市停车场商务办公用房，属县政务服务局向南华县智宇数字产业投资发展有限公司租赁，政务服务实体大厅面积2656.01平方米（含24小时自助服务区）。中心应进驻部门单位38个，实际进驻22个部门（16家政务服务实施部门及6家民生服务保障部门），进驻人员96人。县政务服务中心共设置法人办事区、自然人办事区、24小时自助区及休息等候区等功能区，共设置服务窗口70个。

 二、工作开展情况

（一）党建铸魂、聚力强基，夯实政务服务根本

紧扣树立和践行正确政绩观学习教育、干部队伍提能、纪律作风整治三大重点，推动党建工作与政务服务业务深度融合、同频共振。一是抓实理论铸魂，校准为民导向。在党组理论学习中心组学习、党组会、支委会、党员大会、干部职工周一例会中落实“第一议题”制度，常态化开展学习，引导全体干部职工深学细悟以人民为中心的发展思想，牢固树立重实干、办实事、求实效的为民服务理念。二是抓实队伍淬炼，提升综合素养。连续三年在全局干部职工和窗口人员中开展“讲业务”系列活动，今年开展“讲业务学礼仪善服务”专项提升行动，全面提升窗口人员政策解读、业务经办、群众沟通、文明礼仪综合能力；常态化开展“党员先锋岗”“工作之星”评比，打造“书香大厅”读书分享平台，着力锻造一支政治过硬、业务精湛、温情服务的政务铁军。三是抓实作风督查，净化窗口生态。紧盯政务大厅一线阵地，落实每日不少于4次现场督查、不定期随机巡查机制，整治慵懒散漫、态度生硬、办事拖沓等窗口顽疾，今年来累计开展提醒谈话111人次、批评教育1人，持续涵养风清气正、热忱高效的服务作风。2025年全省政务服务能力第三方评估获评A级，为全省19个A级县市之一；今年累计办件94.62万件，群众综合满意度99%，收到企业群众赠送锦旗5面，同比增幅400%；县政务服务局分别获评楚雄州2022年优化营商环境促进市场主体倍增工作先进集体、第十三届楚雄州文明单位、楚雄州2021—2023年优化政务服务推动高质量发展优秀集体、全县营商招商先进集体；县政务服务局党支部获州委表彰为先进基层党组织；“高效办成一件事”和基层减负工作被新华社、《人民日报》采访报道；先后接受省政府办公厅政务服务专项调研、州政府“高效办成一件事”赋能菌产业“四不两直”调研并获充分肯定，全县政务服务综合能力稳居全州第一方阵。

（二）改革破局、集成赋能，打通办事堵点难点

把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，创新服务模式，强化数字赋能，不断提升政务服务集成供给能力。一是坚持系统谋划。强化县乡村“一盘棋”，确保全县各级各部门在“高效办成一件事”改革进程中步调一致、协同推进。通过健全政务服务管理部门协调揽总、“一件事”牵头部门牵头抓总、其他部门密切配合的“高效办成一件事”推进机制，明确工作任务、措施和保障。2024年以来，稳妥承接国家、省级推出的五批“高效办成一件事”64项重点集成改革，全面梳理事项办理流程、办事指南，推出“二维码”办事指南一次性告知服务，提高群众“一件事一次办”的知晓率和参与度，目前全县46项“高效办成一件事”累计产生办件76551件，集成改革红利充分释放。二是特色事项加持。紧扣全州“3+8+6”产业布局和我县地方产业特色，聚焦企业民生，通过深入走访调研企业群众实际需求，瞄准产业办事堵点，创新推出松茸采集、食用菌种植、绿色食品生产加工等地方特色“一件事”。在松茸采集“一件事”上，将州县两级分办的国家重点保护野生植物采集许可、二级保护农业野生植物出售收购许可2个事项，整合重构为松茸采集“一件事”全链条服务，梳理形成标准化服务清单，彻底改变以往分散审批、分头办理的模式，实现从“层级分办”向“集成联办”转变；全面清理重复申报材料、取消部门交叉核验证明，最大化精简办事环节，将原有18份申请材料压缩至8份、5个办事流程整合为1个，审批时限压减至10个工作日，材料、时限分别压减55%、67%，实现松茸许可好办易办快办，成为楚雄州“高效办成一件事”特色事项改革示范样板，工作做法被《人民日报》客户端刊发，今年累计办理松茸采集相关许可395件。依托食用菌种植“一件事”，为云南合元盛菌业有限公司核发菌种生产经营许可证，为企业有效合法规范经营提供坚实保障，对本地食用菌菌棒生产企业自主产品研发提供有力依据。三是闭环复盘整改。组织各行业牵头单位全覆盖开展“一件事”改革“回头看”，构建“问题收集—分类交办—限期整改—跟踪督办—回访评估”全闭环整改机制，累计排查梳理改革短板弱项26项，完成整改14项，剩余12项跨层级、跨部门难点问题逐级上报省州统筹协调破解。

（三）“三化”筑基、下沉延伸，便民服务触手可及

依托政务服务“三化”建设，以综合窗口改革为抓手，跨省通办、上门代办服务为延伸，全方位提升企业群众办事便利度。一是“三化”建设圆满完成。联合县委编办、县委社工部规范场所设置，将党群服务中心与乡镇、村（社区）便民服务中心（站）深度融合，依托“1个县级中心为龙头、10个乡镇中心为支撑、128个村（社区）站点为触角”的三级政务服务体系，实现线下办事“只进一门”，做到“清单管理标准、场所设置规范、综合受理模式、便民高效服务”“四统一”，规范提升乡（镇）、村（社区）基层政务服务场所，构建服务主阵地。二是综窗改革全域落地。聚焦企业群众办事堵点、难点、痛点问题，以“高效办成一件事”为总牵引、总抓手，按照“综窗为主、分区配套”的思路，搭建“1+N”（1个综合受理服务区+16个分领域受理区）综合窗口体系，共设置56个综合窗口、3个无差别综合窗口，既保障专业事项“专窗专办”、又实现一般事项“无差别”接件，还解决窗口人员过多窗口不够用，且因窗口忙闲不均导致群众排队等候时间过长等矛盾问题。负面清单外1316项政务服务事项100%进驻大厅，其中203项事项纳入3个无差别综合窗口兜底服务，彻底打破部门窗口壁垒。乡镇便民服务中心（站）综窗改革100%覆盖，乡镇81项、村（社区）35项政务服务事项、需乡镇配合落实的“高效办成一件事”重点事项均纳入本级综合窗口办理，实现“一窗通办”。三是上门服务全域铺开，实现群众少跑零跑。总结推广松茸采集“一件事”州县联动上门办经验，借鉴罗武庄乡“背包警务”下沉模式，出台完善《南华县政务服务“上门办”工作机制》，依托州级上门办预约平台，梳理上线54项便民服务事项，整合县、乡、村三级服务力量，定向为高龄老人、残疾人等特殊群体提供上门服务409人次；组建专项服务小分队、配备移动审批终端，打破固定办公时限，主动下沉野生菌交易中心、五街镇主产区等一线点位，在交易市场、林间地头开展现场申报、即时受理、当场指导，审批办结后第一时间送证入户，做到审批办结、证件即送、群众即取，实现从过去“人找证”向如今“证找人”转变，达成“山货还没下山，证件先揣怀里”的服务新跨越。截至目前，累计上门服务499人次、送证上门272次，有效解决群众办证贻误农时痛点，《送证上山 不误采菌》被《云南日报》刊发。

（四）精准施策、助企纾困，营商环境持续向好

紧扣全县产业发展大局，锚定优化营商环境核心目标，统筹阵地建设、审批创新、协同联动、跨域通办，构建全周期、全链条市场主体服务体系。一是建好一个专属专区。聚焦企业办事分散跑、诉求处置不集中问题，在县政务服务中心大厅建成企业服务专区，整合政策咨询、项目会商、难题协调、业务办理等多元功能，搭建集约化、一站式涉企服务平台，实现企业诉求就近对接、疑难问题就地化解，推动涉企服务由分散粗放向集成高效转变。二是创新两项改革机制。建立项目帮办代办工作机制，细化项目信息共享、会审会商、预警督办和复盘评价等工作要求，社会投资项目实现从招商到落地的全周期闭环管理，创新推出项目“压茬+”审批工作机制，将社会投资项目18个审批事项细化为34个关键环节，推动16个串联环节并行推进，优化后的审批流程可以将审批平均耗时由最短188天大幅压缩至90天，效率提升52%。三是做实三类精准服务。主动前移服务关口，变被动审批为主动服务。推行定制化精准服务，落实“一项目一清单、一企一策一方案”，精准对接项目需求、推送惠企政策；开展保姆式帮办服务，联动招商部门开通重大项目绿色通道，全程协助企业办理注册、备案、报审等手续，今年以来，纳入帮办代办社会投资项目共13个，现已完成审批项目4个，完成审批事项31项，正在推进审批项目9个，完成审批事项30项，共为企业开展上门及电话指导服务44次，获得企业一致好评。落实柔性化容缺服务，梳理公布容缺受理事项57项、告知承诺制事项131项，在严控审批风险前提下最大限度精简材料、简化流程，实现项目“少跑腿、快落地”。四是用好四项长效举措。杜绝运动式、突击式服务，以制度机制固化改革成果。畅通四方信息互通共享，打通帮办中心、审批部门、招商部门、企业沟通壁垒，实现问题实时沟通、进度实时掌握、需求实时响应。强化预警督办，落实“周预警、月通报、季评价”督办机制，动态监控审批进度、台账管理，倒逼责任落地落实。深化联席会议，定期开展问题会商、难点会诊、对策研讨，精准破解审批堵点难点。坚持复盘研判，常态化复盘审批流程、优化服务举措，持续补齐工作短板，推动项目审批服务工作提质。

（五）精细管控、暖心增值，大厅管理规范有序

坚守便民、高效、规范、廉洁服务宗旨，以精细化管理、标准化服务为抓手，多措并举优化大厅运行管理，擦亮政务服务窗口名片。一是配齐全域服务力量，大厅运行井然有序。构建三级导办分流体系，配备4名专职导办人员精准引导分流；动态设置11个潮汐窗口，高峰时段灵活调配人力；严格规范大厅功能分区、人员在岗、仪容着装、日常考勤管理制度，保障办事分流高效顺畅。二是拓宽暖心增值服务，适配群众错峰需求。完善延时办结、自助服务、预约办事三大长效机制，24小时自助服务区全天候开放，工作日常态化延时服务、周六及节假日首日上午开通预约通道，精准满足上班族、学生错峰办事需求，延时、预约服务累计惠及群众700人次。三是延伸基层服务维度，政务资源下沉一线。依托帮办代办、跨省通办服务模式，做实基层网格、异地事项便捷办；常态化开展政务服务“进社区、进小区、进园区”活动，推动养老认证、医保缴费等高频民生服务直达群众家门口。四是强化全员素养提升，以评促改优化作风。落实窗口人员岗前全覆盖培训、季度全员业务轮训，推行“六声”文明服务规范；依托“好差评”系统、办事群众回访常态化开展服务评议，倒逼窗口作风持续优化，今年来未产生投诉。

（六）数字赋能、阳光交易，公共资源规范透明

秉持公开、公平、公正交易服务理念，以数字化改革牵引公共资源交易全流程优化，打造规范透明、高效便捷交易环境。一是降成本、激活力。以服务企业为宗旨，畅通投标保证金缴纳渠道，在全州率先成功使用银行保函缴纳投标保证金，进一步减轻企业负担。年内，共有20个工程建设项目投标保证金降幅达52%以上，460家无失信记录投标企业获准免缴投标保证金2077.3万元，助力县域重大项目加速推进。二是勇突破、扩业务。按照省州要求，建成公共资源电子化交易平台、开评标在线监督系统、电子档案系统，实现线上交易、省内远程异地工位大循环评标、系统在线监督、公共资源交易项目电子化归档，公共资源交易更加公平公正。在拓展交易范围上有新突破，率先完成全州首个股权转让、集体林地经营权交易和首个隔夜评标项目评审工作；《招投标创新“四单”闭环机制 推动招标投标市场规范健康运行》案例获评全国优秀信用案例，是楚雄州唯一入选全国优秀信用案例的县市；在全州范围内率先推广工程招标一件事告知码，整合汇聚项目立项、招标、评标全流程信息，实现一码查询、一键咨询，以数字化手段压缩项目咨询环节。今年来，完成各类交易项目27个，交易总额42663.43万元，开展全省工程建设项目远程异地工位评标“大循环”客场服务保障165个，公共资源交易项目100%电子化归档，完成近9年587个进场交易项目纸质档案电子化归档移交。三是强监管、优环境。严格落实公共资源交易网格化监管工作要求，常态化开展场内巡检和公共资源交易领域“双随机、一公开”抽查工作；对省州转办各行业主管部门监管的项目投诉进行调查处理，按时办结率达100%；抓实交易场内见证力度，护航公共资源交易领域营商环境健康发展。

各位老领导、老专家、老前辈，全县政务服务工作取得的每一点进步，离不开县委、县政府的坚强领导，更离不开大家长期以来的关心支持和悉心指导。站在新的发展起点，县政务服务局将持续深化“放管服”改革，深耕“高效办成一件事”改革主线，持续补短板、强弱项、优服务、提质效，全力打造便利化营商环境，以更务实的作风、更有力的举措、更暖心的服务，服务全县产业发展、惠及广大人民群众。也恳请各位老同志一如既往关心、关注政务服务各项工作，多提宝贵意见、多传宝贵经验，助力全县政务服务事业高质量发展。

县老干部活动中心主任杨亚琼具体组织通报会。