云南武定红土田社区“末梢”变“前哨”擘画基层治理新图景
云南省武定县狮山镇红土田社区成立于2020年，属于脱贫攻坚期涉及全县11乡镇343户1823人的易地扶贫搬迁安置区，社区设1个党总支，下设2个党支部，有3个居民小组59名党员。
为解决“过渡型”社区人员复杂、身份重构等诸多治理难题，近年来，红土田社区以党建为引领积极探索基层治理精细化路径，把基层“末梢”打造成治理“前哨”，着力破解基层治理“小马拉大车”难题，让基层治理更具效能、更有温度。
坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，融合社区党组织、社区管理、社区网格化服务，在治理中实现党建、管理、服务“三统一”“三到位”。完善组织体系，设置2个党支部；成立居民委员会，下设3个居民小组；横向建立社区党总支、搬迁村民自治组织、就业服务中心、物业企业、综合服务站、网格员队伍“六位一体”组织体系。实行社区党组织和原村党组织“双线并行”管理模式，设立便民服务中心，为居民提供“一站式”服务及政策咨询。总支成员充分发挥先锋模范作用，跑腿代办各项服务事项，解决群众办事两头跑的困境，密切干群关系，使党组织成为联系群众、服务群众的桥梁和纽带。
积极探索推广网格化服务，推动组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。巧用“党总支—党支部—党小组”网格责任管理服务机制，以党总支为单位将社区划分为1个总网格，以党支部为单位按照楼栋新组建11个楼栋小网格，以楼宇为单位设立29个网格员，形成“社区大网格＋楼栋小网格＋楼宇网格员”三级网格管理体系，在“千条线”聚集到网格这根“针”上，实现“小网格大融合”。组建由社区党总支书记、党支部书记、党小组长、支部成员和网格员组成的三级网格先锋工作队伍，承担各级社区管理与网格服务工作。充分发挥网格员“一格多员、一员多责、一员多能”作用，让网格员兼任信息员、调解员、宣传员、代办员和遍访员的同时，全面开展“创建民情小档案、化解民困小纠纷、摸排民安小隐患、倡导民和小文化”的“四小”活动，让群众感受到邻里和谐、互助互爱的良好氛围，进一步增强社区凝聚力和组织战斗力。
坚持“奉献、友爱、互助、进步”宗旨，全面拓展服务领域，增强群众幸福感、获得感。由社区工作人员、群众志愿者和社会各界人士组成7支志愿服务队，每年开展公益志愿服务活动百余次，为困难家庭、独居老人和留守儿童送温暖。建立“文明社区新风尚”爱心超市，多渠道筹措经费，引导爱心企业、爱心人士支持志愿服务发展。针对小区治理规范运行、长效治理的痛难点，定期由社区、业委会、物业服务企业“三方”，采取相对固定的议事时间、内容、步骤等基本流程组织召开各类群体参与的议事会议，带动居民参与志愿服务，把“要我参与”变成“我要参与”，激发居民参与社区治理的新动能，达到居民互助的良好效果。
推行“党建引领·联合模式”，探索建立集众智、汇众力、谋发展的“社区最佳合伙人”运行机制，全面提升党建引领治理效能。以党建共建为抓手，推行“党总支吹哨、部门报到”协调联动工作方法，对居民反映的问题，社区、物业、职能部门集中议事、协商解决，让群众的事在第一时间被重视、被受理、被解决。常态化开展“企业＋社区”劳务对接活动，举办“惠民就业季送岗进社区”专场招聘会，协调企业为社区居民提供就业岗位38个，引进宏兴农副产品开发有限责任公司提供农产品初加工项目，让搬迁群众实现在“家门口”就业；在社区设立“彝秀扶贫车间”，为68名留守妇女大搭建就业平台，让留守妇女在家门口实现就业增收。
古老的彝族，还能有多少东西能在时代大潮中存留下来，也许不会有明确的答案，但我们可以尽力去为她留存一些有价值的文化，这就是彝 族 人 网的价值所在。
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