楚雄天然生物彝药产业发展对策研究
关键词：楚椎；生物彝药；产业经济；对策研究
（位于楚雄的彝医药博物馆）
天然彝药是有高科技含量和巨大增长潜力的药业，再新一轮的科技创新中，生物学将扮演重要角色，而彝药产业也必将在生物科技创新中起主要作用，尤其在产业推进中更有举足轻重的地位，因而称之为“永远的朝阳产业”。据欧美国家统计有80%以上的购物时会考虑环境因素，因此，天然药物份额在不斷提高。“据有关部门预测，今后若干年内，天然生物药物产品都将以20%以上速度增长”。笔者认为，作为产业机遇还可分为两块来考虑，一块是制药业，另一块是原料药。前一块符合楚雄州委提出的“工业强州”，后一块符合“农业富民。”抓住这些机遇，制定适当的政策、措施，经过艰苦不懈的努力，笔者相信发展会更快。楚雄州是多民族聚居区，各族人民再长期与自然的抗争中，积累了大量丰富药物知识，总结出许多有效的验方。尽管还有不少未完全得到发掘，但可深入研究开发，发展成为大产业的空间极大，彝药灯盏花素针剂、片剂产业的开发就是一个例子。
一、楚雄天然彝药产业发展对策分析
2017年1月24日，中共中央政治局常委，国务院总理李克强到达昆明考察云南白药。云南白药首席科学家向李克强介绍，他们收集云南上千种天然药编撰图鉴，希望更好发展民族医药。李克强说：“以制度创新激发技术创新企业才能永葆活力”——“你们研究的天然药是民族的也是世界的。要博采众长，结合现代理念技术，做大做强保健医药等大健康产业，扎根中国走向世界（来源2017年1月25日云南日报）。”
20世纪以来科技界提出了“人类要回归自然”的口号，人类在重新认识传统医药（彝族医药），人类需要传统医药，国内外医药界正在以“生态学”和“自然辩证法”的观点对我国的民族传统医药进行新的认识和评价，传统医药在全球日益受到了更多的关注和青睐。彝药产业应以发挥优势、扬长避短，继承创新，不断适应人类与社会发展的需求为目标，加快步伐，“充分发掘彝族传统医药的科学内核，合理内核，运用现代科研手段加以提高验证、发扬，为实现彝族医药现代化而努力”。
（一）楚雄州彝药产业理论探析
加强知识产权保护，努力发展高新技术产品。加强培养复合型人才。调整结构，走规模化集约化的发展道路。加快制药企业GMP改造步伐，确保彝药品质量达到国际标准，促进药品出口，提高中国药品在国内外市场的竞争力。有效实施非关税壁垒。引导建立一套完整的市场服务配套体系，促进医药成果转化。重视非专利药的生产，逐步开发具有自主知识产权的专利药。
（二）加快推进楚雄彝药产业的对策和建议
加快楚雄州天然彝药业资源整合，聚集力量打造“彝药”品牌，增强企业核心竞争力加强领导，要进一步营造宽松政策环境，合理配置和布局生产力，增强大龙头企业。制定扶持政策，扩大对外开放，加大招商引资，利用外来投资工作力度。建立以企业为主体的新药产、学、研究的技术创新体系。加强社会化服务，建立完善信息网络体系加快彝药中药材市场建设。
（三）建立“公司+基地+科技+农户”的产业种植
建立大型彝药中药材购销中介市场，促进内部资源转化，建立“公司+基地+科技+农户”的产业种植链规模化发展，下达种植计划（收购订单），确保种植农户的利益不受损害。建立大型彝药中药材购销中介市场及促进内部资源转化，完善宽带信息网和及时了解产业发展新信息，使信息流在生物彝药产业发展中的物流、商流、资金流、在时间、空间、地点“三维体”的抢新战略中提供准确高效的信息服务。
二、加强产业研究机构确保产业技术支撑加大和重视人才培养
加强带研究性质的新兴产业建设发展相关的“彝药研究所、” “组织快繁中心”、中草药种植技术研究课题。培训现有人员和高端人才引进工作，从生物彝药产业中调查、建立产业发展人才档案。针对楚雄彝药产业建设发展的历史，笔者认为关键是：一是地方政府要列入重点支柱产业来发展；二是无论是种植业或是制药业，要有树立名牌战略意识；三是就楚雄州无1家“大型彝药中药材市场”这一关键环节，建议政府领导牵头、安排，在深入调查、论证，协调有关部门，科学规划的基础上，通过多方筹集资金，在楚雄筹建一个药材交易中心，为产业发展铺好路，搭好桥，引进国内、外营销商，吸引滇中，滇西地区的客商在中心进行交易，这就可以极大地促进中药材基地建设。
三、集中（省、州、县）有限资金增强做大产业发展的龙头企业
作为供给侧结构性改革重点推进的产业之一，“十三五”期间云南省生物医药和大健康产业发展将重点推进优质原料产业、生物医药工业、医疗健康服务业、生物医药商贸业四个领域产业发展，实施“147”行动计划，打造服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心。楚雄州政府对天然生物彝药产业建设发展十分重视，“十三五”期间，州委，州政府从州情出发，在准确把握国家和省、州宏观经济发展的新型趋势下，将天然生物彝药产业作为彝州重要骨干支柱产业加以发展。这是时代的潮流，也符合彝州经济发展的实际。笔者认为存在的一些问题要尽快加以解决。一是药材种植基地小、散、差，发展后劲不足；二是投融资金渠道不畅，扩大招商引资集中投入；积极为龙头企业项目提供贷款担保，使楚雄天然彝药产业的发展由更大的空间。2017年2月15日，科技部组织专家组到楚雄州（云南省彝族医药研究所）通过现场调研、观看宣传片、查阅台账资料，专家组对楚雄高新区创建国家高新区相关工作给予充分肯定，认为楚雄高新区战略定位准确，发展思路明晰，创建工作内涵丰富、卓有成效。楚雄州委书记侯新华代表州委、州政府就创建楚雄国家高新区工作作了发言：一是高度重视，认真整改提升；二是创优环境，夯实创业基础；三是搭建平台，集聚发展要素。四是立足优势，打造特色高新区；他表示，楚雄州创建国家高新区工作将坚持特色引领、创新驱动、开放协同、绿色和谐的发展原则，着力实施“六轮驱动”、着力推进产业转型升级、着力夯实园区发展基础、着力打造政府核心竞争力，营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境、规范有序的金融环境，为创建国家高新区提供强有力的政治保障、组织保障和软硬件保障。（资料来源：南楚雄源网？2017-02-16 08：05）
四、加强产业研究机构确保产业的技术支撑加大人力资源的力度及重视人才培养
加强楚雄彝药产业研究机构确保产业发展的技术支撑加快发展楚雄彝药产业，是楚雄抓住西部大开发的历史机遇，调整产业结构，培育特色经济，全面建设小康社会的一项重大举措。笔者建议：一是利用国内科研机构大专院校改革及人才流动之机，引进高层次复合型专业人才充实；二是加强对地道的珍稀药种，组培技术研究和优质种苗基地的建设；三是对种植农户进行技术培训及规模化种植技术指导；四是收集国内外市场供求信息，为楚雄天然生物彝药产业发展中的物流、商流、资金流、流程的正常营运提供服务；五是为确保产业发展，“培育彝药重点骨干企业和名优品牌，实现楚雄彝药产业的跨越式发展”这一产业开发理念和战略思想。笔者认为重点建立楚雄彝药产业现代化体系应从几个方面进行：建立彝药产业体系；建立彝药中介服务体系；建立彝药现代销售体系。同时州委州政府应推行实施促进彝药发展的七个骨干工程：一是彝药知识创新工程；二是彝药人才培养工程；三是组建彝药科技股份有限公司；四是彝药地道药材种植示范工程；五是彝药企业重大技术升级工程；六是彝药品牌工程；七是彝药销售网络信息工程。彝医药工程起点应建立在现代化科学理论和工程技术的基础上，把宏观系统的认识和微观物质分析结合起来。使彝药的生产环节实现计量可定、疗效可靠、质量可控，从而使彝药得到更广泛的国内外医学界和市场经济认可。
五、实施品牌战略创新彝药市场营销
创新营销观念是彝药市场开拓的前提：拥有13亿人口的中国，每年1500多亿元的药品销售市场和500多亿元的保健市场，是一个巨大的蛋糕。彝药“创新产品”，必须首先要“正位”。“正位”就是要抬起头，挺起胸，将自己屁股坐在自己的位置上，是企业自身真正成为技术创新的主体。其次是“定位”。“定位”就是要两只眼睛看市场。其中一只眼睛看竞争品牌，另一只眼睛瞄准消费者，最终让消费者选择你能够创新，且能满足他们需求的产品或你能塑造的品牌。因此市場营销创新，尤其是营销观念的创新，是楚雄天然生物彝药产品技术创新的重要前提。深入研究药品营销趋势探索彝药营销途径；要未雨绸缪，及早研究自己的营销策略，创新营销理念和营销方法，而不是等待药品生产出来后才考虑如何卖的问题。发挥彝药文化牵引力作用引领彝药营销创新；营销需要创新，没有妙招很难制胜。彝药要从深闺里走出来，并在利润较丰厚的医药市场上分一杯羹，就要在彝药文化营销上多下功夫，借助药品自身独有的文本化特色，配合现代医药科技概念，巧打“文化“牌，从产品包装到市场推广，给人匠心独具的深刻印象，方能塑造出一个深入民心的良药品牌。整合市场资源创新彝药市场营销；在市场竞争中，要始终把消费者的作为主角，因为消费者对企业有选择权，他们选择的方式是用脚投票，用货币当选票。产品好，他们就走进你，否则它就离你而去。楚雄天然生物彝药始终以顾客为中心，通过建设现代化营销体系和网络，以品牌战略带动产品经营，从体制到战略开辟出一条独具特色的营销之路。一是要整合市场资源，建设多维营销网络。二是要把握市场与政策动向，多种营销方式并举。三是要立足本土市场，融入海外发展。四是要实施品牌战略，培育无形资产。打造有价值的本土彝药品牌引领市场营销；笔者认为：楚雄天然生物彝药产业要塑造一个有价值的医药健康品牌必须具有以下四个特点：首先要诚信。医药健康产业是一个非常特殊的行业，之所以现在这个行业诚信问题显得特别突出，也是因为这个彝药产业的特殊性（并不是其他行业没有诚信问题）。俗话说：“人命关天”。在所有假货中，假药是最让人痛恨的。在所有消费中，最让消费者在意和是好不得马虎的商品就是治病救人的药品。第二要品牌至尊。第三要明确品牌定位。第四要让消费者参与品牌的塑造过程；以科技进步为动力引领彝药营销；市场联合重组引领彝药营销；要瞄准楚雄州情，努力做好将彝族天然药物资源优势转化为药品经济优势工作。选择那些从产品带理论在彝药保健品界尚处在一个空白的地方入手，打一个差别化竞争战略，为资源优势转化为经济优势铺就楚雄天然生物彝药业发展之路。做大手笔使楚雄天然生物彝药产业发展走向东南亚地区及国际市场；随着世界范围内通信工具和网络信息的迅速崛起，地球变得越来越小，市场变得越来越大，可以说商机无处不在，市场无处不有。楚雄彝州地处云南的滇中高原北部，往西320国道直达缅甸；南至思茅直通老挝、越南、柬埔寨；由东南方经红河、文山两州直达越南；昆明航空公司与、越南、柬埔寨、缅甸直接通航，水陆空交通十分方便。这邻国地处热带亚热带雨林地区，雨量充足，气候炎热，森林覆盖率高，野生彝药中药材资源贮藏量丰富，按“资源共享，优势互补”的原则。一方面要积极做好州内，省内、国内的市场开发和市场营销，比如，彝药中药种植积极拓展州外市场，目前，楚雄药材种植已同三九集团签订了长期的茯苓供货协议，并远销日本、南韩等国；苦良姜主要供给云南映华集团，湖南正清集团；重楼主要供给云南白药集团；灯盏花供给昆明生物制药厂、省植物药厂，玉溪万方公司；白术，白芥子等供给成都荷花池药市。全州许多乡镇还主动与河北安国药市和安徽毫药州市签订了供货协议，为今后大面积的引种、销售打下了坚实的基础。另一方面，要抓住中国加入WTO、“一带一路”的商机，积极走出国门，走向东南亚周边国家，充分发挥国内技术力量优势，利用东南亚国家的廉价劳动力，丰富的野生彝药中药材资源和缺医少药的特点，从时间、空间、地点三维抢先占领制高点（见图一）为日后楚雄州生物药业走向世界打好基础。
六、结论及建议
（一）结论
楚雄彝族医药在悠久的历史进程中，彝族创造了自已的语言、文字、哲学、文学、音乐、医药、舞蹈、天文、历法、农业、绘画艺术等人类文明。据《彝族医药史》记载：“曲焕章创制云南白药，时间是1902年，已走过了一百多年的历史②”。云南白药创造的辉煌历史，在中国近代医药史上，影响之大，信誉之高，没有一个少数民族的医药能够企及。抗日战争期间，在台儿庄战役中，云南白药大显神效，蒋介石还挥毫写了“功效十全”的匾牌赠送给曲焕章。“云南白药（原称百宝丹）的名声与抗日热潮一起传遍国内外，产品远销到港、澳、新加坡、印尼、马来西亚、泰国、日本等地，产量因抗战达到了前所未有的高峰”。③
笔者在从理论到实践再到认识以后，在经过市场经济调研的基础上收集资料，用科学方法，对楚雄天然生物彝药产业的基本情况及成长现状进行了分析；对楚雄天然生物彝药产业的发展机遇和挑战、优势和劣势因素进行分析；对楚雄天然生物彝药产业发展目标进行了分析；对楚雄天然生物彝药产业存在问题及发展对策进行了系统研究，得出以下结论：
第一，发展楚雄天然生物彝药产业是事关楚雄州国民经济增长及彝州人民生活水平提高和发展潜力巨大的重要骨干支柱产业。
第二，已把涉及天然生物彝药产业建设发展相关的科学数据，理论依据、实践成果，经验总结。产业发展情况等从理论的高度首次进行了系统论述，为产业建设发展提供了重要理论依据和经验借鉴。
第三，产业研发符合中国西部大开发战略，符合云南省楚雄州产业结构调整政策，顺应了中国加入WTO和“国药”走出国门的时代潮流，符合楚雄州政府“十三五”规划中提出的“工业强州，农业富民”的经济发展战略，已具备产业研发的基础条件。
第四，楚雄州的区位优势、水利、土壤、海拔等具备独特的自然地理、气候条件，很适合彝药中药材的规模化种植、人工驯化栽培和浓度加工开发利用，具备产业发展独特的自然条件。
第五，楚雄州境内的野生彝药中药材资源品种齐全。贮量丰富，具备产业发展的资源优势和较好的发展潜力。
第六，产业建设中“种植业”，“制药业”、“研究机构”、“基础建设”、“新产品研制开发”，“彝药研究”，“原料药精提加工”等以成规模。38家中药企业全力以赴进行GMP技改，已具备产业的基本条件，研制开发的彝族新药数十种，彝州有关部门将更近一步全力扶持制药工业龙头企业发展。
第七，楚雄天然生物彝药产业经过几年的发展，产业已形成以市场经营为目标，多种经济成分共存，贸工农一体化，集科研攻关与彝药开发，中西药制剂与药用材料及医疗器械相结合，已形成多门类综合协调发展的生态型经济产业，
第八，产业发展中存在的主要问题：一是种植基地小、散、差，种植产业规模小，发展后劲不足，种植农户GAP种植意识淡薄；二是投融渠道不畅，技改资金严重匮乏，三是制药企业缺乏名牌产品和创新力不足，竞争能力脆弱，新产品研制开发滞后；四是产业发展人才数量严重不足，呈散在性分布，未形成技术合力，高层次复合型专门人才奇缺；五是市场开拓滞后，营销队伍力量薄弱，企业外部环境差，支撑体系尚未形成；六是种植、藥制加工、市场开拓。营销等尚未形成完整的产业发展了链，产业建设发展还处在相对各自为阵的格局。2016年楚雄州食品药品监督管理局根据《药品管理法》、《药品生产监督管理办法》以及国家总局、省局的相关要求，及时对未能通过《药品生产质量管理规范（2010年版）》的三家药品生产企业进行了停产核查，防止药品生产企业的违规生产。
一是加大《药品生产质量管理规范（2010年版）》的宣传力度。在对各家药品生产企业检查指导工作时，反复宣传国家总局关于GMP认证时限及不能通过认证的处理要求，让所有药品生产企业及时知晓相关规定，自行对本企业的认证工作作出评估和安排，有充足的时间进行相关的改造升级。
二是及时发出责令停产通知书。2016年1月4日，楚雄州食品药品监督管理局根据日常监管掌握的情况，经局领导同意，制作了《责令改正通知书》，及时送达未通过GMP认证的企业，要求自2016年1月1日一律停止未通过认证剂型药品的生产经营活动。由相关企业负责人进行签收。
三是及时进行现场检查。在送达《责令改正通知书》的同时，对相关企业进行了现场检查，保障完全停止药品生产行为，防止未通过药品GMP认证的剂型进行违法生产【来源：药品安全监管及药品注册科】。
第九，楚雄天然生物彝药业要实现未来高速发展走出国门打入国际市场的目标，笔者提出的主要对策是：一是建立“公司+基地+科技+农户”的产业种植链，使种植业首先形成规模，为州内38家制药业和省内外，国内外提供大量原料药（彝药中药材）；二是企业认证任务艰巨，形式十分严峻，尚未完成GMP改制的制药企业必须完成申报认证，才能与国际制药标准接轨，生产的产品才能在国内、外市场上销售：三是尽快加强产业发展研究机构，为产业发展研究市场，开拓市场，为建立“彝药名牌战略”提供技术上的支撑；四是建立大型彝药中药材交易批发市场，为产业的综合发展提供大的市场环境；五是建立信息化网络系统，提高产业发展中信息收集和运用；六是要规范人力资源管理，建章立制，充分发挥人力资源在产业发展中的主观能动性；七是地方政府，产业发展的主管部门，要树立“以企业理念创新，体制创新、成长方式创新、人力资源开发创新、民族文化创新、市场创新、营运创新、管理创新、品牌创新、彝药创新及整合创新，以新的经济增长点为目标，以创彝药精品名牌为核心，以产业持续发展和提高核心竞争力为战略，树立竞争必胜的信心，方能实现构建的发展目标、空间和打入国内外市场。
（二）研究获得几点启示
楚雄天然生物彝药产业是世界经济一体化，科学技术高速发展的网络信息时代——21世纪迎来的新兴产业。涉及到政治、经济、资源、技术、社会、民族、环保、生态、投资、环境、信息、市场等诸多因素，需要研究，深入探索，扬长避短，集中优势、突出核心和重点，要使产业取得长久的进步，关键要处理好以下几个环节。
第一，地方政府必须为产业发展提供良好的政策环境，加大监督执法力度，创造建立一个公开、公平、公正、竞争有序的市场环境，优惠的税收政策，行之有效的法律、法规及管理制度等。
第二，效益是企业的生命线，企业只有创新理念，创名牌产品，树名牌效应，才能在国内、外市场上获得竞争优势。创名牌、做精品、做特色、实现差异化营销是市场经济中做好做强做大企业的唯一选择。名牌是市场经济的通行证，是走向世界的金钥匙。楚雄经济实力不强，彝药产业开发才近17年，基础脆弱。因此，集中有限人、财、物资源，创造楚雄天然生物彝药名牌产品，显得尤为重要。
第三，企业的竞争归根到底是人才和技术力量的竞争，企业必须重视人力资源的储备和不间断的技术培训及引进高层人才。
第四，企业应集百家之长，以市场经济为轴心，供求信息为导向，加快全州医药信息网络建设，以信息化推进天然彝药产业化发展，不断进行市场创新。
第五，处理好改革与开发的问题。以改革为动力，“一带一路创新”发展现彝药产业经济的突破口，有利于促进彝药经济繁荣与区或经济合作，共同发展。到2016年，中药工业总产值达到了7866亿，占我国医药工业总产值将近1/3，中药大健康的产业突破1万亿，成为我国新的经济增长点。中投顾问产业研究中心预测，2020年中国医药工业总产值有望达到65800亿元，“十三五”期间行业复合增速在17%左右。以此产值规模预测，中药产业2020年中国中药产业年产值约为2万亿元，实现强力度对外开放。改革就是创新，创新就是发展，因此改革是中国西部地区经济发展的内部动力，开放是中国西部地区经济发展的外部动力。开放的实质是调动一切社会力量，吸纳一切人财物资源参与区域性的建设发展。在经济落后的西部地区发展经济首先要发展产业，这是一条宝贵的经验，是西部地区经济或产业发展的必由之路。
古老的彝族，还能有多少东西能在时代大潮中存留下来，也许不会有明确的答案，但我们可以尽力去为她留存一些有价值的文化，这就是彝 族 人 网的价值所在。参考文献：
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原载：《时代金融>2017年11期；文字来源：参考网。
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