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善思勤行铸教育丰碑——记楚雄彝族自治州教育局局长李能

作者：邵永春 发布时间：2010-06-13 原出处：楚雄教育点赞+（）

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　　2009年9月7日，占地2000亩，总投资10.6亿元，建筑面积46.44万平方米的楚雄州职教园区迎来了首期入驻的3000余名楚雄高级技工学校学生，这是楚雄教育发展史上的一个新的里程碑。大家都说，这个里程碑的实现，离不开李能局长。正是他，把一个彝州人民遥远的梦变成了现实。

　　楚雄彝族自治州是全国两个彝族自治州之一。在这块2.9万平方公里、举世闻名的“元谋人”诞生地的土地上，居住着汉、彝等26种民族共262万人口。楚雄全州少数民族占到总人口的32%、95%以上的国土面积是山区的千里彝山，千百年来彝州人民渴求知识实现民族融合，通过知识改变贫穷落后，因此，重教兴邦成为楚雄人的不懈追求。而作为彝州的教育局长这责无旁贷地一肩担着父老乡亲的重托，一肩载着人们的希望。

　　2006年3月，时值44岁的李能，从南华县县长走马上任楚雄州教育局党委书记、局长。沉甸甸的重托与希望的压在了他的身上，担子实在不轻啊。3年多来，他乐教、好学、善思、勤行，用自己的品德和才干谱写了彝州教育发展的新篇章，用自己的无私和奉献塑造了新时期领导干部的良好形象。

　　一个乐教的人

　　从李能参加工作那天起，不知是组织的安排，还是对教育情有独钟，总之他与教育工作就结下了不解之缘。自1981年参加工作以来，李能先后在大姚县教育教学一线当过民办教师、农村附设初中教师、贫困山区中学教师、高中教师直至校长，又先后担任过大姚县金碧镇副镇长、副书记、镇长，分管和主抓教育，担任过大姚县副县长和南华县县长，同样主管教育，可以说是从未脱离过教育，从未停止过对教育的热爱，是一名名符其实的“教育老兵”。李能在担任教师时，所交班级成绩总是名列县级前茅；在担任学校领导时，管理业绩总是得到上级的肯定和赞赏；在乡镇抓教育工作时多次得到上级的表彰；在县领导位置，率领全县通过艰苦努力实现了“两基”目标，其中大姚县的高中教育质量迈入全州先进行列，南华县农村中小学的勤工俭学工作被列为全国的先进典型。特别是到州教育局工作以来，他把对教育的热爱发挥到了更高的境界，把多年积累的教育热情和丰富的教育经验充分展示在了推动教育事业改革发展的躬身实践中，实现了彝州教育的跨越式发展。

　　一个好学的人

　　李能深知奉献教育，干好工作，要有勤奋的人生，更要有渊博的知识。1981年7月毕业于大姚师范中师，不甘于知识的贫乏，在工作中先后函授学完了政治理论专科、法律本科、经济管理研究生课程，现在就读于上海复旦大学挪威管理学院教育管理硕士研究生（函授）。任教育局长3年多来，李能有三分之二以上时间都在基层调研教育工作和指导学校管理。他跑遍了全州10个县市103个乡镇近千所学校，收集了大量的基层学校教育教学情况，总结了大量鲜活的基层实践经验。多年来，他养成了天天读书读报的良好习惯，坚持不懈亲自撰写调研报告和体会文章，多篇教育调研报告受到上级领导的关注，多篇文章在省州报刊上发表。良好的学习习惯和刻苦的学习精神为他思谋全州教育工作、推动彝州教育发展打下了坚实的思想基础。

　　一个善思的人

　　无论在教育一线工作，还是在政府领导岗位，李能从未停止过对教育问题的思考。接任州教育局长之时，正值彝州教育改革与发展的关键时期，他满怀着办彝州人民满意的教育的极大热情，借鉴外地成功做法和经验，结合自己多年的思考和实践，深入调研、集思广益。他分析指出制约彝州教育发展“体制不顺、机制不活、投入不足”的三大障碍和“义务教育办学分散、高中教育规模不足、职业教育发展滞后”的三大问题，充满信心地提出要“向改革要效益，靠改革激活力，以改革求发展”、“改革必须坚持下去，改革必须完善起来，改革必须深入进去，改革必须推广开来”，从而确立了“围绕一个中心，建立三项制度，推进五项改革”的总体工作思路和“推进十大工程，实现三大目标”的总体工作要求。也就是要以提高教育教学质量为中心，建立贫困家庭学生资助、教师培养培训经费保障、政府奖励优教优效等三项制度，推进管理体制、投融资体制、校长公选制、教职工全员竞聘制、绩效工资制等五项改革，实施强化学校德育工程、教师队伍建设工程、义务教育提高工程、高中扩容增效工程、职教园区建设工程、基础设施建设工程、勤工俭学建设工程、现代远程教育工程、教育教学质量工程、党风廉政建设工程等十大工程，力争到2010年实现高中阶段教育毛入学率达75％以上、中等职教与普通高中规模相当、教育发展总体水平进入全省先进行列这三大目标。

　　这一教育改革与发展思路的提出，符合彝州教育实际，得到了上级的肯定与支持，激发了广大教育工作者的工作热情，也赢得彝州人民群众的理解与支持，预示着彝州教育的改革与发展将翻开崭新的一页。

　　一个勤行的人

　　发展的思路确立后，关键就看落实了，3年来，李能率领州教育局一班子人，奋战在教育改革与发展的最前沿，他总是身先士卒，率先垂范，用自己的行动去感染人，打动人。他认真遵守民主集中制原则，不断强化党建及党风廉政建设目标管理责任制，努力营造风清气正的良好教育工作环境，执行力强，善于协调各个方面开创工作新局面，做人做事光明磊落，言行一致，清正廉洁。3年多来，在州委、州政府的正确领导下，在他团结局领导班子带领广大教育工作者的辛勤努力下，开创了彝州教育新的辉煌：

　　── 三项制度全面建立。全州政府主导、社会捐助的家庭贫困学生救助长效激励机制全面形成，3年筹集到救助资金近2000万元，救助家庭贫困中小学生近7.5万人次；政府投入、学校筹集的教师培养培训经费保障机制逐步完善，每年各级投入了不少于500万元的师训经费，选派近1万名中小学教师参加各级各类和到国外培训；政府支持、社会参与的奖励优教优效制度有效实施，每年各级筹集到激励资金200多万元，奖励优秀教师1500多人和优质学校100多所。尤其是在李能局长的多方协调争取下，部门、企业、社会救助家庭贫困学生、奖励优教优效学校、支持寄宿制学校建设蔚然成风，社会更加关注教育。

　　── 五项改革有效推进。理顺管理体制改革，州内基础教育、职业教育、成人国民教育实现了归口教育部门管理和以县为主管理，彻底改变了教育资源分散、条块分割的局面，且正走向良性发展的轨道。实施“七个一点”（现有资源整合一点、原有资产盘活一点、银行贷款一点、向上级争取一点、财政资金拉动一点、社会融资吸引一点、干部群众集资一点）的非义务教育投融资多元化机制，引进社会力量和民间资本独资办学158所、以高中阶段学校后勤服务社会化为重点的合作办学近30所，据不完全统计3年累计吸引社会资金办学近3亿元，有效增加了教育资源总量。推行校长公选制， 308个乡镇中心校以上中小学（幼儿园）的校（园）长职位都实行了公开竞聘或公推直选，校长队伍素质整体提高。推行教职工全员竞聘制，2.83万名教职工全部参与了竞聘上岗，充分调动了广大教职工的积极性。推行绩效工资制，各级各类学校都实行了严格的绩效考核和部分收入再分配，广大教职工的工作热情空前高涨。彝州教育改革工作得到省委、省政府的高度肯定，并在楚雄召开了全省教育改革与发展经验交流现场会，极大地鼓励了彝州人民发展教育的信心，也极大地激励了李能局长的工作热情。

　　── 十大工程硕果累累。一是3年累计创建文明学校省级48所、州级274所，创建绿色学校国家级1所、省级20所、州级162所，一大批窗口示范学校展示着彝州教育的蓬勃生机。二是年均组织中小学教师校外培训1620人次、校本培训4万人次；小学、初中、高中教师学历合格率从2005年的96.93%、97.2%、86.6%分别提高到现在的97.99%、98.73%、95.25%，小学专科、初中本科、高中研究生的教师学历分别达到75.36%、61.56%、2.44%；建立名师库，构建了优秀教师培养机制。三是现代教育试点、基本普及十三年教育试点工作稳步推进。在3年共撤并中小学458所的基础上，新一轮布局调整优化工作又全面展开，规划中学撤并学校数比例达44.2%，小学达49.7%，中小学布点可以基本达到“布局合理，规模适度，结构优化，资源均衡，办学效益和教育质量较高”的目标。开办81所农村综合初中，小学适龄儿童入学率和初中阶段教育毛入学率分别保持在99.5%和112%以上，实验教学普及率达100%，“两免一补”政策惠及广大城乡家庭和寄宿制家庭贫困学生，义务教育正向均衡化、高水平迈进。四是3年累计投资22所普通高中建设资金近4亿元，普通高中在校生从2005年的28117人扩大到现在的38837人，有效解决了基础教育出口“瓶颈”制约问题。五是自2006年8月启动的占地2000亩、总投资10.6亿元、建筑面积46.44万平方米、在校生达2.6万人的楚雄州职业教育中心建设项目，得到省州党委政府的高度重视，被列为云南省的重点工程项目之一，通过3年卓有成效的努力，目前已完成一期投资和建设，进入二期工程的实施，高级技工学校学生已首期迁入，其余4所州属中等专业学校即将迁入办学，这一大手笔的杰作标志着彝州职业教育发展史上的一个里程碑。六是在3年累计争取各方投入学校基础设施建设资金5.65亿元、改造中小学校舍面积70多万平方米的同时，今明两年又计划投入3.6亿元，全面完成全州现有D级危房改造任务，全面改善各类学校的办学条件。七是大力实施“建好一个基地，办好一个食堂，资助一批贫困生”的农村学校勤工俭学，勤工俭学开展面达100%，全国中西部地区农村中小学勤工俭学楚雄现场会的成果得到极好地巩固。八是为所有农村中小学配备了现代远程教育设备，既进一步解决了农村教育资源缺乏的问题，又为新农村建设发挥了积极作用。九是教育质量稳步提升，2009年高考重点上线987人，比2005年增加了311人；专科以上总上线率85.53%，比2005年提高了10.03个百分点。其他各类教育质量也有了显著提高。人民群众对教育的满意程度不断提高，社会对彝州教育的综合满意率达99%以上。

　　── 三大目标如期实现。2008年，全州高中阶段教育毛入学率达到67.65%，普通高中与中等职教在校生之比达到1∶0.84，教育发展总体水平初步进入全省先进行列。

　　楚雄州在农村义务教育管理体制改革、创办农村综合初中、大力开展勤工俭学、加强教师队伍建设、实施农村现代远程教育和建设州职业教育园区等工作中成效显著，亮点频现。2009年又在中小学校舍安全工程建设、中小学布局调整等工作中有创新，出经验，出成绩，受到了教育部和省委、省政府的充分肯定。楚雄州连续9年在省对州的教育目标管理考核中获得了一等奖，并先后被省教育厅确定为“优化中小学布局调整试点州”、“基本普及十三年教育试点地区”、“云南省实施现代教育试点州”，这是对彝州教育创新实践的充分肯定，并引起了全省教育同行的广泛关注。李能本人也被省委省政府表彰为“教育改革与发展优秀教育管理工作者”。

　　李能同志虽然没有可歌可泣的壮举，但他在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，他那始终热爱教育、好学善思、勤行励志的人格魅力值得称道，他那心中装满学生、装满学校、装满教育的无私情怀值得赞扬！

　　作者单位：云南省楚雄州教育局

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