黄发能｜践行生态文明理念 守护乡土小微水体——落实《群众身边水体保护治理行动方案》的思考
中国生态文明研究与促进会，是经国务院批准、民政部登记注册、生态环境部主管的全国性公益性社会组织，以推动全社会生态文明建设为宗旨，承担智库研究、沟通协调、公众宣教等职能。身为研促会基层会员，我认真研读国务院办公厅转发生态环境部等部门印发的《群众身边水体保护治理行动方案》（国办函〔2026〕65号），结合泸西县所处珠江上游南盘江流域、喀斯特生态脆弱区域、彝汉多民族聚居以及高原特色农业集聚的县域实际，深入走访调研乡村小微水体现状，思索适合本地的水环境治理路径，扎实推进县域生态文明建设。
一、吃透方案核心主旨，认清地方治水的生态文明责任
水生态是生态文明建设的根基，而群众身边水体，主要是城郊及村庄周边支流、坝塘、灌溉渠、零散坑塘等小微水体，构成区域水系的末梢脉络，也是和美乡村生态建设的基本单元。多年碧水保卫战工作重心集中在干流河道、大中型水库，整体水质稳步向好，可遍布乡镇村落的小型水系，长期处于治理薄弱环节，直接影响乡村人居环境质量、区域饮用水安全以及群众日常生产生活。
《群众身边水体保护治理行动方案》以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持以人民为中心，突出系统修复、源头管控与长效管护，部署五大攻坚行动，设定阶段性治理目标：至2030年基本完成省级以上工业园区水污染排查整治，消除县域及乡镇黑臭水体，管控重点区域畜禽养殖污染问题，实现群众身边水体无异色、无异味、无异物，统筹地表水系与地下水保护，实现全域水环境稳步改善。
泸西县地处滇东南喀斯特岩溶地带，地表径流与地下溶洞水系互相连通，生态承载力偏弱，板桥河水库（阿拉湖）是全县核心饮用水水源地，保障全县居民饮水安全。县域内众多乡村坝塘、沟渠，长期服务高原蔬菜种植与畜禽养殖产业，兼顾灌溉调蓄、水土涵养与乡土文化功能。近年来，当地全面推行河湖长制，落实“河长+警长+检察长”联动管护模式，常态化开展清河行动、河湖“四乱”整治、水源地生态管护工作，持续推进美丽河湖建设，主干水系水质保持稳定达标。与此同时，对照国家专项行动部署，本地末梢水体治理仍存在短板：喀斯特特殊地质带来地下水隐性污染隐患，偏远村组小微水体底数不清、淤塞老化；农村污水管网覆盖不均衡，农业面源污染管控难度较大；乡村小微水体管护资金不足、运维机制不够完善；全民参与的生态共治体系仍需进一步培育完善。做好小微水体治理，既是落实国家生态文明部署、筑牢珠江上游生态屏障的重要任务，也是保障饮水安全、改善乡村面貌、促进民族和睦、助力乡村振兴的民生实事。
二、直面县域现存短板，梳理小微水体治理现实难题
结合实地走访调研，对照五大攻坚行动要求，当前泸西县基层小微水体管护治理存在四方面突出短板。
第一，小微水体精细化监管存在盲区。县域村落布局分散、坝塘沟渠数量繁多，加之喀斯特水系隐蔽性强，季节性沟渠、村组小型水塘未能完成完整建档，溯源排查、日常监测存在盲区，隐性污染物容易渗入地下岩溶水系，形成长期生态隐患。
第二，源头污染防控仍有薄弱环节。本地高原蔬菜种植面积较大，化肥农药长期投入，加上散户畜禽粪污处置不够规范，农业面源污染持续影响乡村坝塘水质；偏远村寨污水管网配套不足，村级污水治理设施运维保障不足，老旧沟渠淤积堵塞，局部水体存在富营养化隐患。
第三，城乡管护体系发展不均衡。城区主干河道管护体系相对完善，偏远村组小微水体管护力量不足、经费保障有限，整治工作多以阶段性集中清理为主，常态化巡护保洁、水质监管机制不够完善，容易出现污染反复、水体返黑问题。
第四，全民生态共治格局尚未完全成型。泸西是彝汉融合聚居地区，本地留存敬畏山水、护水惜水的优良民俗传统，但现代水生态保护宣传仍不够深入，护水村规民约落实不够扎实，村民参与巡河护水、监督排污的积极性还有提升空间。
三、对标国家攻坚部署，构建本土化小微水体治理模式
立足泸西喀斯特生态特点、高原农业发展现状和多民族乡村治理特点，对照行动方案整体部署，坚持因地制宜、标本兼治，走贴合县域实际的生态治水之路。
（一）全域排查建档，搭建小微水体网格化管护台账
开展县域小微水体全面排查，覆盖乡镇坝塘、灌溉沟渠、村组水塘、支流末梢水系，重点覆盖板桥河水源保护区与岩溶地下水汇流区域，建立“一塘一档、一沟一档”精细化信息台账，纳入县级河湖长制网格化管理体系，明确管护主体、整改事项与监测要求，落实常态化巡查管控，消除监管盲区，防范岩溶地下水污染风险，守住饮用水源生态底线。
（二）落实五大攻坚任务，推进全链条源头治理
一是开展工业园区水污染排查整治，完善排污治理设施，规范入河排污口监管，压实企业治污主体责任；
二是开展县乡黑臭水体综合整治，对淤塞坝塘、老旧沟渠实施生态清淤、水系连通、岸线植被修复，完善农村污水收集处置设施，稳步提升农村生活污水治理成效；
三是深化畜禽粪污综合治理，推广种养循环、粪污资源化利用、生态沟渠净化模式，减少农业污染物入河，推动绿色生态农业发展；
四是完善乡村河湖常态化管护机制，持续巩固河湖“四乱”整治成果，防范河道侵占、私排污水等违规行为；
五是持续开展小微水体生态修复，选用本土植被优化岸线生态环境，兼顾防洪灌溉功能与生态景观建设，打造美丽乡村小微水体样板，同步做好地上水系管护与岩溶地下水生态保护。
（三）完善长效管护机制，巩固水环境整治成果
健全县、乡、村三级河湖管护体系，落实村级巡河员、护水员日常管护职责，保障农村污水治理设施稳定运行；积极申报生态修复项目，补齐乡村基层管护经费短板；将小微水体管护要求融入村规民约，借鉴本土彝族传统护水生态智慧，推动阶段性整治转向常态化管护、制度化管护，持续巩固水环境治理成效。
（四）弘扬本土生态文化，打造多民族全民护水格局
发挥研促会生态文明宣传与智库服务职能，依托民俗节庆、乡村宣讲、校园科普、双语宣传等形式，普及水生态保护知识，传承本土优良生态民俗，引导村民践行绿色生活方式；畅通群众监督渠道，联动志愿者、基层社会组织，构建政府主导、部门协同、村社落实、群众参与、科研支撑的多元共治格局，营造共建共享水生态环境的良好氛围。
（五）发挥社会组织智库职能，做好基层调研与经验推广
以研促会会员身份持续开展县域水生态调研，跟踪喀斯特区域小微水体管护难点，客观反馈基层实际困难，总结本土化长效管护模式；积极参与生态文明交流研讨，借鉴先进治理经验，做好基层生态文明实践记录，发挥社会组织桥梁纽带作用，助力县域生态文明建设提质增效。
四、坚持久久为功，持续推进县域水生态文明建设
水生态治理是长期系统性工程，生态文明建设贵在持之以恒。身为国家级生态文明社会组织会员，我将持续以习近平生态文明思想为指引，坚持环保为民理念，尊重喀斯特区域自然规律，统筹生态保护与地方发展，摒弃短期治理思维，扎实做好小微水体管护与生态文明宣教工作。
小微水体承载着乡土记忆，也是和美乡村的生态底色。我们既要严格落实国家专项治理部署，完成五大攻坚任务，也要兼顾泸西本地生态环境特点与多民族乡村治理实际，坚持全域统筹治水、源头精准治水、全民协同护水，促进人与自然和谐共生。
结语
落实《群众身边水体保护治理行动方案》，是美丽中国建设在县域乡村落地的具体实践，也是生态文明理念扎根基层的重要载体。地处珠江上游的泸西县，应当以生态文明理念为引领，扎实推进小微水体综合整治，守护好每一条沟渠、每一处坝塘，保障饮水安全、优化人居环境、传承乡土生态文化，不断提升各族群众生态获得感，筑牢珠江上游生态屏障，为滇东南区域生态文明建设贡献基层力量，持续建设水清岸绿、宜居和谐的和美乡村。
古老的彝族，还能有多少东西能在时代大潮中存留下来，也许不会有明确的答案，但我们可以尽力去为她留存一些有价值的文化，这就是彝 族 人 网的价值所在。图片来源：搜狐网-至美泸西（黄光明 摄）。
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滇东高原文墨歌者——黄发能专题
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