普显宏：我所经历的政协委员培训
2019年1月24日下午，我参加了“政协云南省第十二届委员培训视频会”，会议在昆明海埂会堂举行，由省政协副主席、党组副书记王嘉武主持，我们南华城区各专委的政协委员同全省各地州市的政协委员一样收看视频会议。第一位主讲人是第十三届全国政协常务委员兼副秘书长，民进中央副主席朱永新教授。他讲的题目是：《如何当好政协委员》。看得出来，这是一位喜欢阅读和写作的老政协委员，对政协工作充满感情，且十分勤奋十分敬业，参政议政热情高涨，在十年间他竟然提了一百五十多件政协提案，差不多每年就有十五件之多，令我十分惊异。更令我吃惊的是，这位全国政协常委竟然与我有很多相似之处，每天在新浪上写博客、写日记，有时候写到深更半夜。他说：写作不是为了发表，而是为了更好地工作。这与我记录下来的那些日常社会活动完全一致。2008年，朱教授出版了一套五卷本的《我在政协这五年:一个民主党派成员见证的中国民主政治进程》一书。
朱教授的社会责任感很强，他说如果一位全国政协委员不称职，就相当于有67万人的民意缺席。所以他每年都是认认真真搞调研，准备提案，有的提案他要准备一年。像设“国家阅读节”这样的提案，他提了十多年，但至今还没有通过，他仍然在奔走呼吁，坚持不懈，有着一股子今年通不过明年再提的倔劲。
听了朱教授的讲座，今天又增了两点政协知识，就是政协有大会发言，而人大是没有大会发言这一项的。政协的大会发言分书面发言和口头发言两种方式。因“两会”期间会期所限，对于一般的政协委员来说，能有大会发言的机率不高。二是政协的社情民意是一项经常性、基础性的工作，不仅现任政协委员可以反映，就是往届政协委员、一般的党政干部都可以反映。这两点如果是朱教授不说，我还不知道。朱教授还讲了他调查研究的“三实”：即“察实情、讲实话、谋实策。写提案的三条经验：一、立足专业背景；二、立足中国国情、三、立足民间社会。他讲的这些对我很实用。
第二位主讲人是第十三届全国政协常委田惠光，她主讲的题目是《做好政协提案工作的体会》。田惠光是主任医师，曾经是食品监督检验技师、主管技师，与我的临床检验几乎是卫生界同行。田惠光是“学生营养餐计划”的始作俑者，这项使千万贫困地区的小学生受益的政协提案，获得了2017年优秀提案奖。田惠光的医学思考方式与我几乎是一致，就是从个案中发现问题，从整体、大局去思考分析其危害及社会意义，她所关注的当下那些医疗卫生乱象，我也曾经关注过，如医学出生缺陷（取消婚检后的危害）、食品安全（政出多门，历史顽疾）、医疗广告（百分之百虚假、违法）、慢性病防治（国人科学素养低，认知不够）、科学补碘问题（补碘后甲状腺疾病更多）、降低剖宫产、母婴保健、老龄化及养老等等，我都关注思考过，在过去三十五年中写了很多的医学科普文章。
第三位主讲人是政协云南省第十二届常委杨昆，他主讲的题目是：《新时代的政协委员如何建言献策》。他的讲授有三个方面的内容：一、政协委员的责任与义务；二、在云南跨越式发展中政协委员如何发挥作用；三、案例分析。
1月25日早上，接着昨天下午的政协云南省第十二届委员培训，主讲：第十三届全国政协文化文史和学习委员会副主任刘佳义，题目是《新时代人民政协工作的科学指南》。培训从上午10时开始，一直持续到12：27分才结束。
刘佳义从李瑞环主席起，曾为四位国家政协主席起草过政协报告及相关文件，对全国政协工作的进程比较熟悉，他在两个半小时里，讲述了从党的十八大到十九大习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论。讲得最多较为详细的是“协商民主”的中国特色和政协议政方式的“双周会”。讲到了早些年汪洋在广东制定的全国第一个《政治协商规程》。讲到全国政协影响很大的“双周会”时，他讲了何祚庥院士在双周会上反对建核电站时的激动场景：猛然站起来披开大衣对能源部长说，核电的灾难很大，出了问题谁也负责不了……讲到催永元委员反对转基因食品与农业部部长争吵的情况，有人劝他们有话好好说，催永元还对俞正声主席说，他们是骗你的。若是我，在这两个问题上，也是会站在何祚庥和催永元一边，政协就应该有一批这样较真的人。有一次，俞正声身体不好，颈椎病复发，还一边打吊针一边召开“双周会”。
刘佳义说，习近平对政协的“真协商与假协商”有一段论述：民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的。真协商就要协商于决策之前和决策之中。
刘佳义说，有的人总喜欢拿“人大”与“政协”作比较，包括编制之类，但政协与人大完全是两个不同的政治构架，相对独立而存在。政协是以界别产生的，这也是中共第一代领导人毛泽东、周恩来等人的智慧。政协委员建言可以代表本界别或本党派的意见。而人大是按行政区域选举产生的，人大代表的发言不能代表他所属的党派，只能代表推选他当代表那些人的意见。
刘佳义还讲了四个协商途径及他们之间的关系：
一、政协与人大的协商。刘佳义强调：不比不套。政协偏重于政策协商，人大偏重于政策执行；政协主要是提出宝贵的意见和建议，人大主要是一些重大事项决定权。两者没有可比性，也不存在相互学习经验之说。
二、政协与统战的关系（统战三个圈：大陆、港澳、海内外。三个圈一个比一个大）。政协是爱国统一战线的组织，职能是政治协商、民主监督、参政议政。团结、爱国是统战的永恒主题。
三、政协与各党派的协商。政协与民主党派的政治协商职能互促互进，共同发展，以增进各民主党派的联系和友谊。
四、政协与基层的关系。调研表明，政协大量的协商在基层，但最基层却缺乏管政协的领导。有的省乡镇上是一名副书记管政协。我们南华县乡镇上也是由乡镇党委副书记兼政协小组长，现在我县十个乡镇都有了“政协委员之家”，成为“协商在基层”示范县后，各乡镇又落实了与民众协商的“议事室”。
最后，刘佳义给参加培训的政协委员们留下了三题作业，以期引起大家思考：一、政协界别协商如何开展？二、对口协商如何搞？谁与谁对口（有的人认为政协与政府对口，这肯定是搞误会了）？三、远程网络协商平台如何搞，网络协商安不安全？
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彝族作家普显宏
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